Indonesia merupakan negara kepulauan/maritime yang memiliki  daratan  yang cukup luas  yang dapat  digunakan sebagai tempat hidup manusia. Dengan sumber daya pesisir dan  lautan,  merupakan  salah  satu  modal  dasar pembangunan di Indonesia yang sangat diharapkan saat ini, di samping sumber daya alam darat.  Tetapi sumber daya alam darat, minyak dan gas serta mineral tertentu semakin berkurang  akibat  eksploitasi  yang telah berlangsung sejak lama. Pada era otonomi daerah, dari sekian banyak potensi pembangunan yang dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD), wilayah pesisir merupakan sumber pertumbuhan baru yang berpotensi untuk dikelola secara terpadu,  bertahap  dan  terorganisir  yang  melibatkan  dua atau lebih ekosistem untuk mencapai tingkat pemanfaatan sistem sumber daya alam secara optimal.

Wilayah pesisir merupakan kawasan yang penting tetapi   rentan    (vulnerable)    terhadap    gangguan.   Karena rentan   terhadap  gangguan,  kawasan  ini  mudah  berubah baik dalam skala temporal maupun  spasial.  Perubahan  di kawasan pesisir dipicu karena adanya berbagai kegiatan seperti industri, perumahan, transportasi, pelabuhan, budidaya tambak, pertanian dan pariwisata.